谨防国企薪酬摸底成深水摸鱼
2013-08-31 14:53 稿源: 作者: 编辑: 肖向云
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  国企薪酬摸底的预期效果能实现到什么程度,还要观察。作为收入分配改革的起跑动作,这一工作需要抓好,但要起好步,最终还得靠国企改革整体方案的厘定。

  国资委近日启动的国资系统薪酬调查,首次直面隐性收入。隐性福利、补充养老保险费(企业年金)、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等均在调查摸底范围。

  长期以来,国企薪酬水平与公众关注之间隔着一层窗户纸。尽管一捅就破,却总是遭遇阻力。公众对国企薪酬水平与社会平均收入水平落差过大表示不满时,总有人单拿国企工资水平说事,以证公众看法之伪,似乎人们不知道有隐性收入这回事;公众和国企内部一线员工对国企高管收入过高表示关注时,总有人拿国际大企业高管收入水平为例,以证明国企高管收入不算高,全然不顾充分市场化企业与行政垄断式企业无法比较。

  捅破这层窗户纸,全面掌握各级国企的实际薪酬状况,不仅有助于消除在国企薪酬上有意无意制造的模糊认识,更有助于扫清收入分配改革中显然存在的障碍。正是利益沾得较多的群体,用种种借口拖延了收入分配改革应有的“限峰填谷”。

  当下的关键问题,首先是怎么才能摸清国企的薪酬家底。国资委主导摸底,具有自身优势,但毕竟是“自家人审自家人”,能否防止隐瞒不报、弄虚作假,能否如实呈现真实收入水平,不能完全打保票。事实上,近年来许多国企的灰色收入都是靠外部审计之力得以曝光的。许多违规发放福利、设立小金库等问题,也是一犯再犯。显然,仅靠国企内部审计,不足以将各种灰色收入挖掘出来。如果不借助外部监管,摸底就可能成为“深水摸鱼”,而无法完整掌握不同行业不同业务的各类国企的收入状况。

  其次,是在摸清家底后怎么办。摸清家底,是为了给下一步国企收入分配的合理调控打好基

  础。如果不能起到这样的推动作用,摸清家底就会失去意义。而仅仅是摸清家底,恐怕很难倒逼出主动进行国企收入分配改革的态势。复杂性还在于,一方面,不同性质的国企,由于行业景气程度不同,薪酬水平存在巨大差异。有些国企固然富得流油,但确实有一部分国企处境困难。平均下来得出的结论,很可能出乎公众意料;另一方面,在国企高管薪酬如何界定尚不明确的情况下,国企内部的收入差距过大问题,也未必会因为摸家底就能触动。毕竟,国企薪酬改革的启动按钮,需要高管层面形成较为统一的认识才能顺利启动。

  因此,国企薪酬摸底的预期效果能实现到什么程度,还要观察。作为收入分配改革的起跑动作,这一工作需要抓好,但要起好步,最终还得靠国企改革整体方案的厘定。这不是国企管理部门一家可以做到的。

  本报特约评论员徐立凡

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